Однократная шенгенская виза для россиян и правила въезда

Однократная виза C исчерпывается при первом выезде через внешнюю границу Шенгена, даже если дни и срок ещё остались. Правило 90 из 180, пересадки, поездки на Кипр, проверки на границе, система EES и отказ ЕС в многократных визах россиянам влияют на маршрут. Национальные запреты на въезд, требования к паспорту и исключения для семей и владельцев ВНЖ собраны отдельно.

Однократная шенгенская виза позволяет один раз въехать в Шенгенскую зону и свободно перемещаться внутри неё. После того как владелец пересёк внешнюю границу зоны в обратном направлении, вернуться по этой визе нельзя, даже если в ней ещё остались дни и срок её действия не истёк. Для граждан России это правило сегодня касается почти каждой поездки. С ноября 2025 года большинство россиян, подающих документы в России, больше не получают многократные визы, а несколько государств Шенгена не пускают российских туристов через свои внешние границы даже при действующей визе.

Ниже по порядку разобрано, что означает каждая графа визы, в какой момент расходуется единственный въезд, какие маршруты незаметно выводят за пределы Шенгена, что проверяют на границе и какие национальные ограничения действуют для граждан России. Отдельно описаны исключения для членов семей, владельцев видов на жительство и людей с двойным гражданством.

Как читать визовую наклейку

Единая шенгенская виза категории C выдаётся для краткосрочных поездок: туризма, визитов к родственникам и друзьям, деловых встреч. На наклейке четыре параметра, которые часто путают. Каждый из них ограничивает поездку по-своему, и выполнять нужно все четыре одновременно.

• «Действительна для» — территория, на которой действует виза. Для единой визы указано «ETATS SCHENGEN» (государства Шенгена), то есть она действует во всех 29 странах зоны.
• «С… по…» — календарное окно. Въезд, пребывание и выезд должны уложиться в эти даты. Покинуть Шенген нужно не позднее полуночи последнего дня окна.
• «Продолжительность пребывания… дней» — сколько дней в общей сложности можно провести на территории зоны. Это число меньше длины окна или равно ей и не может превышать 90.
• «Количество въездов» — значение «01» означает один въезд, «02» — два, «MULT» — больше двух.

Окно действия и разрешённое число дней — разные вещи. Если виза действует с 1 по 25 июня, а в графе пребывания стоит 10 дней, провести в Шенгене весь месяц нельзя. Дни пребывания разрешено расходовать в любой момент внутри окна, но в сумме их не больше десяти.

Чем однократная виза C отличается от других типов виз

• Единая виза категории C — краткосрочная виза, действительная во всех государствах Шенгена. Именно о ней идёт речь в этой статье.
• Виза с ограниченной территориальной действительностью — тоже категория C, но в графе территории указаны конкретные страны, например одна Франция или Испания и Италия. Въезжать в другие государства по такой визе нельзя. Её выдают в исключительных случаях: по гуманитарным соображениям, в интересах государства, во исполнение международных обязательств. Кроме того, её выдают, если паспорт заявителя признают не все страны Шенгена. Для россиян последнее становится всё актуальнее, о чём ниже.
• Национальная долгосрочная виза D — выдаётся по национальному праву для пребывания дольше 90 дней: работы, учёбы, воссоединения семьи. Она позволяет жить в выдавшей стране и при этом ездить в другие государства Шенгена на короткий срок. Для ряда национальных ограничений на въезд россиян такая виза служит основанием для исключения.
• Аэропортовая транзитная виза A — разрешает только находиться в международной транзитной зоне аэропорта до стыковочного рейса в страну за пределами Шенгена. Въехать в Шенген она не позволяет.

Когда расходуется единственный въезд

Механизм прямо закреплён в приложении VII к Визовому кодексу ЕС (Регламент (ЕС) № 810/2009). Число въездов означает, сколько раз владелец может въехать на территорию, для которой действует виза, то есть на сколько отдельных периодов пребывания её можно разбить. Ключевое правило сформулировано так: виза перестаёт действовать, когда общее число выездов сравнялось с числом разрешённых въездов, даже если владелец не использовал все разрешённые дни.

Для визы «01» это означает следующее:

1. Въезд расходуется при первом допуске через внешнюю границу Шенгена, то есть при прохождении паспортного контроля на въезд из третьей страны.
2. Поездки между государствами Шенгена новых въездов не создают: перелёт Рим — Париж или поезд Вена — Прага проходят через внутренние границы.
3. Первый же выезд через внешнюю границу исчерпывает визу. После этого вернуться по ней нельзя.

В официальном справочнике Европейской комиссии по применению Визового кодекса приведён пример. Виза однократная, действует с 1 по 26 января, разрешено 10 дней. Владелец въехал 5 января и выехал 10 января, то есть провёл в Шенгене 6 дней. Хотя дни остались и срок действия не прошёл, виза больше не действительна.

Исчерпание визы не равно её отмене

Для владельца визы важно различать четыре ситуации. Последствия у них разные.

• Исчерпание въездов — законный итог поездки. Число выездов сравнялось с числом разрешённых въездов. Никаких негативных последствий это не влечёт: виза использована так, как и было предусмотрено.
• Истечение срока — наступила последняя дата окна действия или израсходованы все разрешённые дни. Это тоже нейтральное событие.
• Аннулирование (статья 34(1) Визового кодекса) — виза признаётся недействительной, потому что условия для её выдачи не были соблюдены уже в момент выдачи, в частности если её получили обманом. На наклейке ставится отметка «ANNULLED».
• Отзыв (статья 34(2)) — виза прекращает действие, потому что условия для её выдачи перестали соблюдаться. Пример: после выдачи на владельца внесено предупреждение в Шенгенскую информационную систему с целью отказа во въезде. В этом случае отзыв на границе обязателен. Ставится отметка «REVOKED».

Аннулирование и отзыв вносятся в Визовую информационную систему и могут учитываться при рассмотрении следующих заявлений. Обычное исчерпание однократной визы никакого следа такого рода не оставляет.

Сроки, дни пребывания и правило 90 из 180

Как считаются дни

День въезда считается первым днём пребывания, день выезда — последним. Любое присутствие на территории Шенгена в течение календарного дня засчитывается как полный день. Если пересечь границу в 23:50 одного дня и выехать в 00:10 следующего, это два дня пребывания, хотя фактически прошло двадцать минут. Это особенно важно при поздних прилётах и ранних вылетах: виза на 10 дней при въезде поздно вечером и выезде рано утром фактически даёт меньше полных суток отдыха.

Правило 90 дней в любом периоде из 180

Краткосрочное пребывание по Кодексу о шенгенских границах (Регламент (ЕС) 2016/399, статья 6(1)) ограничено 90 днями в любом 180-дневном периоде. Период скользящий: на каждый день пребывания проверяются 180 предшествующих дней. Для однократной визы с коротким сроком это правило обычно вторично, потому что графа «продолжительность пребывания» ограничивает сильнее. Но оно учитывается, если человек недавно уже был в Шенгене по другой визе: ни одна новая виза не позволит превысить 90 дней в скользящем окне.

Что даёт льготный период в 15 дней

Согласно статье 24(1) Визового кодекса в редакции 2019 года, окно действия визы на один въезд включает «льготный период» в 15 календарных дней. Он расширяет календарное окно, но не добавляет дней пребывания. Если человек просил визу на поездку с 1 по 10 июня, консульство может выдать визу на 10 дней с окном с 1 по 25 июня. Поездку можно сдвинуть, например въехать 12 июня, но выехать всё равно нужно не позже чем через 10 дней пребывания, то есть не позднее 21 июня.

Льготный период не гарантирован. Государство вправе не предоставлять его по соображениям публичного порядка или из-за международных отношений одного из государств-членов. Поэтому рассчитывать нужно на те даты, которые фактически указаны на наклейке.

Чем грозит превышение срока

Пребывание сверх дней, указанных в визе, или после последней даты окна — нарушение условий краткосрочного пребывания. Действующая с 2025 года электронная система въезда и выезда автоматически рассчитывает оставшиеся дни и выявляет превышение срока. Нарушение фиксируется в системе и учитывается при следующих поездках и заявлениях на визу.

Где проходит внешняя граница Шенгена

Шенгенская зона состоит из 29 государств: Австрии, Бельгии, Болгарии, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Исландии, Испании, Италии, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции, Хорватии, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии. Болгария и Румыния стали полноправными участниками в два этапа. С 31 марта 2024 года сняты проверки на внутренних воздушных и морских границах, с 1 января 2025 года — на сухопутных. Поездки в эти страны из других государств Шенгена теперь не расходуют въезд по однократной визе.

Членство в Евросоюзе и участие в Шенгене — разные понятия. Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария не входят в ЕС, но входят в Шенген. Кипр и Ирландия, наоборот, состоят в ЕС, но в Шенгенскую зону не входят.

Поездка на Кипр или в Ирландию исчерпывает визу

Самая частая ловушка — экскурсия или перелёт в страну ЕС, которая не входит в Шенген. Перелёт из Афин в Ларнаку или из Парижа в Дублин означает выезд через внешнюю границу Шенгена. Однократная виза на этом заканчивается, и вернуться в Грецию или во Францию по ней уже не получится. Для Ирландии к тому же нужна отдельная ирландская виза: шенгенская там не действует.

Третьи страны, которые пускают по шенгенской визе

Некоторые государства за пределами зоны по собственным правилам разрешают въезд иностранцам с действующей шенгенской визой. Это решение самой третьей страны, и оно ничего не говорит о праве вернуться в Шенген. Чтобы туда попасть, нужно сначала выехать из Шенгена, и однократная виза на этом исчерпывается. Разрешение на въезд в третью страну не даёт права повторно въехать в Шенгенскую зону.

Маршруты, которые укладываются в один въезд

• Стамбул — Афины — Париж. Внешний паспортный контроль проходят в Афинах, там и расходуется въезд. Рейс Афины — Париж внутренний, отдельной пограничной проверки на нём нет.
• Въезд в Италию, затем Франция и Германия, вылет из Германии в третью страну. Все переезды внутри зоны внутренние. Виза исчерпывается при вылете из Германии.
• Греция — Кипр — Греция. В один въезд не укладывается: при вылете на Кипр виза исчерпана, обратный въезд в Грецию по ней невозможен.

Временные проверки на внутренних границах

Государства Шенгена вправе временно возвращать контроль на внутренних границах по правилам статей 25–28 Кодекса о шенгенских границах, обновлённого Регламентом (ЕС) 2024/1717. Такие проверки не превращают внутреннюю границу во внешнюю и сами по себе не расходуют въезд. Но при них нужно иметь при себе паспорт и визу, а несоблюдение условий пребывания может выявиться именно там.

Въезд через страну, которая не выдавала визу

Единая виза категории C действует во всех государствах Шенгена, поэтому въезжать через внешнюю границу страны, которая не выдавала визу, законно. Россиянин с итальянской визой может прилететь во Франкфурт или Афины и уже оттуда добраться до Италии.

Правила о «главной цели поездки» адресованы консульствам

Статья 5 Визового кодекса определяет, какая страна рассматривает заявление на визу. Это страна единственного пункта назначения. Если стран несколько, то страна основного пункта назначения по длительности или цели пребывания. Если основной пункт определить нельзя, то страна, через внешнюю границу которой заявитель намерен въехать впервые. Эти правила нужны, чтобы решение принимало компетентное государство и чтобы предотвратить подбор «удобного» консульства. На границе действует другой тест: соответствие условиям въезда по статье 6 Кодекса о шенгенских границах.

Сам факт въезда через другую страну не входит в число оснований для отказа во въезде и не служит самостоятельной причиной для отзыва визы. Но пограничник проверяет, может ли человек обосновать цель и условия поездки. Если виза получена для поездки в Италию, а у путешественника в Греции нет ни брони, ни билетов, ни каких-либо планов, связанных с Италией, у пограничника появляются вопросы. Если выяснится, что заявленная консульству цель была ложной, возможно аннулирование визы. Изменение маршрута после выдачи визы само по себе нарушением не является, если путешественник по-прежнему соответствует условиям въезда.

Для граждан России требования здесь строже, чем в среднем. Руководящие указания Европейской комиссии 2022 года предписывают консульствам строго соблюдать правила компетенции, чтобы не допускать подбора консульства, а пограничникам — проводить тщательные проверки на внешних границах. Практический вывод: при въезде через другую страну стоит иметь при себе документы, подтверждающие поездку в страну, выдавшую визу, — бронь, стыковочный билет, программу.

Отдельный вопрос — национальные ограничения. Ряд государств не пускает российских туристов через свои внешние границы независимо от того, какая страна выдала визу. Подробности в разделе о национальных ограничениях.

Пересадки и транзит в аэропортах

Пересадка внутри транзитной зоны и пересадка со въездом

Чистый транзит — пересадка между двумя рейсами, которые оба связывают аэропорт с третьими странами, без выхода из международной транзитной зоны и без паспортного контроля. При таком транзите человек не въезжает в Шенген, и однократная виза не расходуется.

Въезд в Шенген происходит, если:

• маршрут включает внутренний шенгенский перелёт. Например, Стамбул — Франкфурт — Мюнхен — Нью-Йорк: внешний паспортный контроль проходят во Франкфурте, и однократная виза расходуется уже там;
• для пересадки нужно сменить терминал или аэропорт с прохождением пограничного контроля;
• транзитная зона аэропорта работает не круглосуточно. Например, в Германии в Гамбурге она открыта с 4:30 до 23:30, в Дюссельдорфе с 6:00 до 21:00 и только при предварительной договорённости авиакомпании с федеральной полицией. Транзитная зона без формального въезда в Германии есть в пяти аэропортах: во Франкфурте, Мюнхене, Гамбурге, Дюссельдорфе и Берлине-Бранденбурге.

При планировании возвращения домой такие пересадки особенно важны. Если поездка уже закончилась и виза исчерпана, маршрут с внутренним шенгенским перелётом пройти по ней нельзя: для этого нужен ещё один въезд.

Нужна ли россиянам аэропортовая транзитная виза

Помимо общего для всех стран Шенгена перечня государств, гражданам которых требуется аэропортовая транзитная виза, отдельные страны ведут собственные списки.

• Германия — Россия не входит в немецкий перечень стран, гражданам которых нужна транзитная виза категории A. При чистом транзите через транзитную зону её не требуется.
• Испания — с 12 июля 2025 года граждане России включены в национальный перечень. Для транзита через международную зону любого испанского аэропорта им нужна аэропортовая транзитная виза.
• Франция — ведёт собственный перечень национальностей, которым требуется транзитная виза. Его действующую редакцию стоит проверить перед поездкой.

Владельцы действующей визы государства Шенгена от этого требования освобождены: исключение прямо закреплено в статье 3(5)(b) Визового кодекса, его подтверждают и Германия, и Испания. Слово «действующая» здесь ключевое. Однократная виза, исчерпанная после выезда, уже не даёт права на въезд, поэтому полагаться на неё как на основание для освобождения от транзитной визы рискованно.

Условия допуска на внешней границе

Виза не даёт автоматического права на въезд. Это прямо сказано в Визовом кодексе и повторяется в официальных разъяснениях консульств. Решение принимает пограничник в момент пересечения внешней границы, оценивая соответствие условиям статьи 6(1) Кодекса о шенгенских границах.

Пять условий въезда

1. Действительный проездной документ. Паспорт должен действовать не менее трёх месяцев после предполагаемой даты выезда из Шенгена и быть выдан не более 10 лет назад. Требование о трёх месяцах может быть снято в обоснованном экстренном случае.
2. Действительная виза, если она нужна. Для однократной визы это значит, что въезд ещё не использован, а дата въезда попадает в окно действия.
3. Обоснование цели и условий поездки и достаточные средства на всё время пребывания и на возвращение в страну происхождения или транзит в третью страну, куда человека гарантированно пустят. Вместо наличных средств допускается возможность законно получить их.
4. Отсутствие предупреждения в Шенгенской информационной системе с целью отказа во въезде.
5. Отсутствие угрозы публичному порядку, внутренней безопасности, здоровью населения или международным отношениям любого из государств-членов.

Последний пункт и служит правовой основой большинства национальных ограничений на въезд россиян: Финляндия, например, прямо ссылается на статью 6(1)(e).

Что делает пограничник

Граждане третьих стран проходят на въезде тщательную проверку. Она включает проверку подлинности и срока действия документа, сверку визы и отпечатков пальцев с Визовой информационной системой, запросы в Шенгенскую информационную систему и другие базы данных, проверку того, что разрешённый въезд ещё не использован. Пограничник вправе задать вопросы о цели поездки и попросить подтверждающие документы.

Документы на границе, страховка и чистые страницы

Обязательных документов для въезда всего два: паспорт, отвечающий требованиям по сроку действия и дате выдачи, и виза. Всё остальное — доказательства соответствия условию об обоснованной цели и достаточных средствах. Приложение I к Кодексу о шенгенских границах содержит открытый перечень документов, которые пограничник может запросить. Требовать их у каждого он не обязан, но вправе.

Что могут попросить показать

• Подтверждение цели поездки. Для туризма это бронь гостиницы, туристическая программа, для частного визита — приглашение, во Франции и Германии оформляемое как официальное обязательство принимающей стороны, для деловой поездки — письмо приглашающей компании или регистрация на мероприятии.
• Подтверждение проживания. Бронь, договор аренды, приглашение.
• Подтверждение средств. Наличные, банковские карты, выписки, гарантии спонсора. Достаточность оценивается по национальным ориентирам, которые каждое государство публикует само. Для россиян здесь есть практическая сложность. Из-за санкций ЕС деньги на счетах российских банков могут быть недоступны в поездке. Норвегия, например, прямо предупреждает, что требования к подтверждению средств для россиян изменились, и допускает финансовую гарантию от проживающего в стране человека или местной компании.
• Обратный или дальнейший билет, подтверждающий выезд из Шенгена до окончания срока визы.

Две чистые страницы нужны консульству

Требование о двух чистых страницах в паспорте — условие подачи заявления на визу по статье 12 Визового кодекса: одна страница под визовую наклейку, другая под пограничные штампы. В условиях въезда по статье 6 Кодекса о шенгенских границах его нет. Практическое руководство для пограничников прямо указывает, что отсутствие чистых страниц само по себе не является достаточным основанием для отказа во въезде: штамп в таком случае ставится на отдельный лист. С переходом на электронную регистрацию въездов и выездов вопрос места для штампов теряет практическое значение.

Медицинская страховка на границе

Страховка — требование для получения визы. По статье 15 Визового кодекса заявитель на однократную или двукратную визу обязан подтвердить наличие страховки, покрывающей экстренную медицинскую помощь, госпитализацию и репатриацию по медицинским причинам или в случае смерти. Привычная планка покрытия — 30 000 евро. Среди условий въезда в статье 6 Кодекса о шенгенских границах страховки нет, и Европейская комиссия прямо указывала, что наличие страховки не является условием въезда, проверяемым на границе.

Для россиян есть оговорка, связанная с качеством самого полиса. Руководящие указания Европейской комиссии допускают, что консульства требуют полисы страховщиков за пределами России. Норвегия, например, требует от владельцев полисов российских компаний подтверждения, что страховщик сможет выплачивать возмещение в Шенгене. Это вопрос выдачи визы, а не пересечения границы. И всё же иметь при себе полис, по которому реально можно получить помощь в ЕС, разумно: он помогает ответить на вопросы о средствах и условиях пребывания.

Отказ во въезде, аннулирование и отзыв

Если пограничник решает, что условия въезда не соблюдены, он выносит решение об отказе на стандартном бланке (приложение V, часть B, к Кодексу о шенгенских границах) с указанием оснований. Среди стандартных оснований: отсутствие действительного проездного документа, поддельный документ, отсутствие действительной визы, поддельная виза, отсутствие документов, обосновывающих цель и условия пребывания, уже использованные 90 дней из 180, недостаток средств, предупреждение в Шенгенской информационной системе, угроза публичному порядку или безопасности.

Предъявление однократной визы с уже использованным въездом — классический случай отказа по причине отсутствия действительной визы. Национальные запреты на въезд, о которых пойдёт речь ниже, обычно оформляются как угроза публичному порядку или международным отношениям.

Что происходит после отказа

• Человек получает письменное решение с основаниями отказа. Его можно обжаловать по праву государства, вынесшего решение. Обжалование не даёт права въехать, пока жалоба рассматривается.
• Перевозчик, доставивший пассажира к границе, обязан вернуть его в страну отправления или в другую третью страну, которая его примет.
• Отказ может сопровождаться отзывом или аннулированием визы. Руководящие указания Европейской комиссии 2022 года по контролю россиян на внешних границах призывают пограничников внимательно оценивать уже выданные визы, а решение об аннулировании или отзыве может принять пограничник любой страны, а не только той, что выдала визу.

Есть и защитная норма. Практическое руководство для пограничников прямо указывает: визу нельзя аннулировать или отозвать только потому, что путешественник не смог предъявить запрошенные подтверждающие документы. Отказ во въезде по этому основанию возможен, но мотив отмены визы должен быть самостоятельным: обман при получении или прекращение условий для выдачи.

Электронный учёт въездов и проверка перевозчиками

Регламент (ЕС) 2017/2226 об электронной системе въезда и выезда (EES) вступил в силу 29 декабря 2017 года, а в целом применяется с 12 октября 2025 года. С 10 апреля 2026 года система заменяет ручное проставление штампов в паспортах. EES используется во всех 29 государствах Шенгена и фиксирует въезды, выезды и отказы во въезде граждан третьих стран при краткосрочном пребывании.

Что записывает система

• Персональные и паспортные данные: имя, дату рождения, гражданство, номер и срок действия документа.
• Биометрию: изображение лица и отпечатки пальцев.
• Связь с визой: номер визовой наклейки, разрешённые дни, окно действия, число въездов.
• Дату, время и пункт каждого въезда и выезда, а также отказы во въезде.
• Автоматический расчёт оставшегося разрешённого срока, в том числе по правилу 90 из 180 дней.

Для однократной визы это значит, что после выезда факт исчерпания въезда виден системе сразу, без анализа штампов.

Проверка до посадки в самолёт

Статья 13(3) регламента обязывает авиа-, морских и автобусных перевозчиков проверять через специальный веб-сервис, не использовал ли пассажир с однократной или двукратной визой уже разрешённое число въездов. Сервис отвечает «OK» или «NOT OK». Ответ не является решением о допуске или отказе во въезде: это вправе решить только пограничник. Но перевозчики несут ответственность за доставку пассажиров без надлежащих документов, поэтому ответ «NOT OK» на практике означает серьёзный риск отказа в посадке.

На время запуска EES действуют переходные правила. Перевозчики могли начать пользоваться веб-сервисом с 90-го дня поэтапного запуска системы, а в течение 180 дней после его окончания обязаны параллельно проверять и штампы в паспортах. При технической неисправности веб-сервиса перевозчики освобождаются от этой проверки.

Визовая политика ЕС в отношении граждан России

Общеевропейского запрета на въезд граждан России в Шенген нет. Есть два уровня ограничений, которые важно не смешивать. Первый — правила выдачи виз: какую визу и на какой срок можно получить. Второй — правила въезда по уже выданной визе: где и при каких условиях её владельца пропустят. Исключение из одного режима не означает исключения из другого.

Приостановка соглашения об упрощении визового режима

Решением Совета (ЕС) 2022/1500 от 9 сентября 2022 года соглашение ЕС и России об упрощении выдачи виз полностью приостановлено в отношении граждан России с 12 сентября 2022 года. С этого момента к российским заявителям применяются общие правила Визового кодекса: полный визовый сбор, полный пакет подтверждающих документов, стандартные сроки рассмотрения. Норвегия и Дания, у которых были собственные двусторонние соглашения с Россией, тоже их приостановили: Норвегия с 22 сентября, Дания с 16 сентября 2022 года.

Европейская комиссия в руководящих указаниях 2022 года рекомендовала консульствам выдавать россиянам визы с более коротким сроком действия и однократные визы вместо многократных, особенно для туристических поездок, а также в полной мере использовать возможность продлевать рассмотрение заявлений до 45 дней. Те же указания предписывают не принимать в обычном порядке заявления от россиян, временно находящихся в третьих странах, например в Сербии, Турции или ОАЭ, и направлять их в консульства по месту проживания, как правило в России. Исключения возможны в трудных и гуманитарных случаях: внезапная тяжёлая болезнь родственника в ЕС, преследования диссидентов и правозащитников.

Решение Комиссии C(2025) 7552 о многократных визах

6 ноября 2025 года Европейская комиссия приняла имплементационное решение C(2025) 7552, опубликованное 7 ноября. Его правовая основа — статья 24(2d) Визового кодекса, которая позволяет адаптировать правила выдачи многократных виз по итогам оценки местного шенгенского сотрудничества. В обоснование указаны рост рисков для безопасности, связанных с войной России против Украины: использование миграции как инструмента давления, диверсии, шпионаж, возможное злоупотребление визами.

На кого распространяется решение. На заявления о краткосрочных визах, которые граждане России, проживающие в России, подают в консульства государств-членов в России. Нужны оба условия одновременно. Чтобы правила не обходили подачей документов в других странах, решение требует строгого соблюдения правил территориальной компетенции консульств. Граждане других государств, нуждающихся в визе и проживающие в России, под решение не подпадают, если у них нет российского гражданства. Не затрагивает решение и права членов семей граждан ЕС, пользующихся свободой передвижения по Директиве 2004/38/ЕС.

Что меняется. В обычном порядке Визовый кодекс предусматривает лестницу многократных виз: при законном использовании предыдущих виз срок следующей увеличивается. Для россиян эта лестница отменена. Многократная виза выдаётся только двум группам при условии соблюдения условий въезда:

• Близкие родственники граждан России, законно проживающих в государствах-членах, или граждан ЕС: супруги, включая зарегистрированных партнёров, дети супруга в возрасте до 21 года, дети, в том числе усыновлённые, и родители. Виза выдаётся на один год, если за предыдущие два года заявитель получил и законно использовал три визы.
• Работники транспорта, подающие заявление в профессиональном качестве: моряки, водители грузовиков и автобусов, члены поездных бригад. Виза выдаётся на девять месяцев, если за предыдущие два года заявитель получил и законно использовал две визы.

Если срок такой визы выходил бы за пределы срока действия паспорта, она истекает за три месяца до окончания срока паспорта.

Индивидуальные исключения. Государства сохраняют право в обоснованных индивидуальных случаях выдавать многократные визы сроком до пяти лет людям, которые доказали необходимость часто ездить, свою добросовестность и надёжность. Решение прямо называет таких получателей: диссиденты, независимые журналисты, правозащитники, представители гражданского общества, другие уязвимые категории и их близкие родственники. Сохраняется и право в отдельных случаях сокращать срок действия визы.

Кого связывает решение. Оно адресовано 25 государствам ЕС, включая Кипр. Дания обязана применять его в силу международного права, для Исландии, Норвегии, Швейцарии и Лихтенштейна оно является развитием шенгенских правил. Ирландия в нём не участвует.

Буквально решение не предписывает выдавать именно однократные визы. Оно ограничивает основания для выдачи многократных. Европейская комиссия формулирует итог прямо: граждане России больше не могут получать многократные визы и должны подавать новое заявление на каждую поездку. Для туриста, проживающего в России, это на практике означает однократную визу на конкретную поездку.

Национальные запреты на въезд по действующей визе

Несколько государств Шенгена отказывают во въезде гражданам России, даже если у них есть действительная шенгенская виза, выданная любой страной. Эти меры приняты на национальном уровне со ссылкой на угрозу публичному порядку, безопасности или международным отношениям. Охват у них разный: одни распространяются на все внешние границы страны, другие — только на аэропорты. Ни одна из них не является общим запретом на поездки внутри Шенгена.

Эстония

С 19 сентября 2022 года по распоряжению правительства граждане России с действующей краткосрочной шенгенской визой не допускаются через внешнюю границу Эстонии, независимо от того, какая страна выдала визу и куда человек направляется. Ограничение действует на всех пунктах пропуска для международного сообщения: в Нарве, Лухамаа, Койдула, аэропорту Таллина и портах. Транзит через Эстонию тоже не разрешён. Ещё раньше, с 18 августа 2022 года, был запрещён въезд по визам, выданным самой Эстонией.

Пропустить могут гражданина России, который:

• навещает супруга либо родственника по прямой восходящей или нисходящей линии, если тот гражданин Эстонии или проживает в Эстонии на основании долгосрочного вида на жительство;
• навещает такого же человека, с которым воспитывает несовершеннолетнего ребёнка;
• работает в дипломатическом или консульском представительстве в ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии, является членом семьи такого сотрудника или кратковременно оказывает такому представительству техническую поддержку;
• непосредственно занят в международных перевозках грузов и пассажиров, в том числе как член экипажа, или обслуживает транспортное средство;
• пользуется правом свободного передвижения по праву ЕС;
• следует транзитом без остановки в страну своего проживания;
• имеет эстонскую краткосрочную визу и зарегистрированную краткосрочную работу или эстонскую визу для учёбы;
• въезжает по гуманитарным причинам.

Исключение для семьи работает только при посещении граждан Эстонии или владельцев долгосрочного вида на жительство. Если родственник живёт в Эстонии по временному виду на жительство, это исключение не действует. На владельцев долгосрочной визы D запрет не распространяется.

Польша

С 19 сентября 2022 года действует поправка к распоряжению министра внутренних дел и администрации от 13 марта 2020 года о временном приостановлении или ограничении движения на отдельных пунктах пропуска. По ней граждане России не могут въезжать в Польшу через внешнюю границу с деловыми, спортивными, туристическими и культурными целями. На сухопутной границе ограничение действует с 19 сентября, на воздушных и морских пунктах пропуска — с 26 сентября 2022 года.

Польская пограничная служба разъясняет, что через автомобильные, железнодорожные, речные, воздушные и морские пункты пропуска могут проехать только граждане России из категорий, перечисленных в § 3 п. 2 распоряжения, и это не зависит от страны, из которой осуществляется въезд. Значит, ограничение касается в том числе рейсов из третьих стран, например из Стамбула или Дубая в Варшаву. Совместно согласованные исключения сохранены. Кроме того, начальник пограничного пункта с согласия главного коменданта Пограничной службы может в особых случаях разрешить въезд.

Латвия

Распоряжение Кабинета министров № 599 «О въезде граждан Российской Федерации в Латвийскую Республику» принято 9 сентября 2022 года и применяется с 19 сентября 2022 года. Оно ограничивает въезд через внешнюю границу Латвии с целями туризма, отдыха, культуры и спорта. Распоряжение неоднократно продлевалось. В феврале 2024 года правительство продлило его до 4 марта 2025 года и прямо объяснило это стремлением не допустить, чтобы россияне, пересёкшие латвийскую внешнюю границу, свободно перемещались по ЕС. Текущий срок действия перед поездкой нужно уточнять.

Через внешнюю границу Латвии могут въехать граждане России:

• с видом на жительство Латвии, другой страны ЕС или ЕЭЗ либо Швейцарии;
• с долгосрочной визой любого государства Шенгена;
• с краткосрочной шенгенской визой, если они являются членами семьи граждан или негражданин Латвии (супруги, родители, бабушки и дедушки, дети, внуки, иждивенцы) либо членами семьи граждан ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии;
• с краткосрочной визой, если они работают у перевозчиков грузов и пассажиров, входят в экипажи грузовых или технических рейсов, являются моряками на пути к судну или обратно;
• въезжающие по гуманитарным соображениям: тяжёлая болезнь или похороны родственника, угроза безопасности или жизни;
• аккредитованные дипломаты и консульские сотрудники, дипкурьеры, технический персонал посольства;
• с документами упрощённого транзита (FTD, FRTD), следующие между основной территорией России и Калининградской областью.

Литва

Литва вместе с Эстонией, Латвией и Польшей договорилась о совместном региональном решении. Все четыре страны с сентября 2022 года прекратили впускать через свои внешние границы граждан России с краткосрочными шенгенскими визами для туризма и необязательных поездок, сохранив согласованные исключения: посещение членов семьи, дипломаты, работники международного транспорта, гуманитарные случаи и диссиденты, транзит без остановки в страну проживания. Перечень исключений по литовским правилам и их текущую редакцию нужно проверять перед поездкой.

Финляндия

В Финляндии действуют две разные меры, которые не стоит путать.

Ограничение на въезд российских туристов. Постановление правительства от 29 сентября 2022 года вступило в силу 30 сентября 2022 года в 00:00 и основано на статье 6(1)(e) Кодекса о шенгенских границах. Его заменило постановление от 6 июля 2023 года, действующее с 10 июля 2023 года и до дальнейшего уведомления. Ограничиваются необязательные поездки граждан России в Финляндию и транзит через Финляндию в другие страны Шенгена. Ограничение применяется на всех внешних границах страны: основное внимание уделяется восточной границе, но под него подпадают и прибывающие через другие внешние границы, в том числе рейсами из третьих стран в аэропорт Хельсинки. Решение о въезде принимается индивидуально при пограничной проверке. Отказ во въезде может повлечь отзыв визы, а заранее разрешения на въезд пограничная служба не выдаёт.

Въезд, как правило, не ограничивается для следующих групп, если они соответствуют условиям статьи 6 Кодекса о шенгенских границах:

• члены семьи граждан Финляндии и иностранцев, постоянно проживающих в Финляндии;
• члены семьи граждан ЕС, ЕЭЗ и Швейцарии;
• владельцы рабочих виз и разрешений;
• студенты программ, ведущих к получению степени, и программ в составе степени, включая обменные;
• владельцы недвижимости, если им действительно нужно присутствовать лично;
• деловые путешественники, у которых есть существенная причина приехать лично, — только для поездки в саму Финляндию, без транзита дальше;
• люди, приезжающие по гуманитарным причинам или по основаниям, существенным с точки зрения основных прав, например для лечения при уже сложившихся отношениях с финской больницей.

Поездка ради отдыха, например на дачу знакомых, существенной причиной не считается.

Закрытие восточной сухопутной границы. Это отдельная мера на основании Закона о пограничной охране, принятая из-за инструментализированной миграции. Все пункты пропуска на сухопутной границе с Россией закрыты до дальнейшего уведомления. 4 июня 2026 года правительство вновь подтвердило это решение. Для прогулочных судов закрыты морские пункты пропуска Хаапасаари, порт Нуйямаа и Сантио. Закрытие касается всех, независимо от гражданства. Через другие внешние границы Финляндии путешественник с визой формально проехать может, но на нём действует ограничение для российских туристов. Временный Закон о пограничной безопасности действует с 22 июля 2024 года. 3 сентября 2026 года правительство внесло в парламент законопроект о продлении его действия до 31 декабря 2028 года.

Норвегия

С 29 мая 2024 года граждане России, едущие с туристической или иной необязательной целью, получают отказ во въезде на внешней границе Норвегии. Ограничение распространяется на визы, выданные другими государствами Шенгена, и на норвежские визы, выданные до ужесточения визовой практики весной 2022 года. Речь идёт о внешней границе в целом, а не только о погранпункте Стурскуг, который власти особо выделяют как точку наблюдения.

Пропустят владельца визы, если:

• виза выдана Норвегией после 30 мая 2022 года;
• он едет к родителям, супругу, сожителю или детям, проживающим в Норвегии или другой стране Шенгена;
• он член семьи гражданина ЕЭЗ и едет вместе с ним или к нему в Норвегию;
• он едет работать или учиться в Норвегию или другую страну Шенгена, и для этого не нужен вид на жительство;
• у него национальная виза Норвегии;
• он владеет дачей в Норвегии, купленной до 29 мая 2024 года, и ему нужно провести необходимое обслуживание;
• он следует через Норвегию в страну, где у него вид на жительство;
• он едет на работу или к месту жительства на Шпицберген, постоянно там проживает или возвращается со Шпицбергена домой через материковую Норвегию;
• он приглашён норвежскими властями или участвует в финансируемых ими проектах;
• у него особые обязанности по уходу за человеком в Норвегии или есть другие веские соображения благополучия;
• он дипломатический, консульский, административно-технический или обслуживающий сотрудник российского представительства, член его семьи либо дипкурьер.

Документы, подтверждающие исключение, нужно иметь при себе на границе. Норвежская миграционная служба прямо указывает, что во въезде не откажут, если человек въезжает в Норвегию из другой страны Шенгена.

С 2 октября 2023 года (с 24:00) в Норвегию нельзя временно ввезти легковой автомобиль с российскими номерами, рассчитанный не более чем на девять мест. Есть узкие исключения: для норвежских граждан и граждан ЕЭЗ, проживающих в России, по гуманитарным причинам, для дипломатического транспорта. На автобусы и микроавтобусы от десяти мест запрет не распространяется. Это ограничение на ввоз товаров, а не на въезд людей.

Чехия

С 25 октября 2022 года Чехия не допускает на своих внешних границах, то есть в международных аэропортах, граждан России с шенгенской визой для туризма, спорта или культуры, независимо от того, какая страна выдала визу. Сухопутных и морских внешних границ у Чехии нет: она окружена государствами Шенгена. Поэтому запрет касается прилёта рейсами из третьих стран. При прибытии из другой страны Шенгена по внутренней границе эта мера не применяется. Не затрагивает она и визы для других целей, например деловых или медицинских поездок, а также владельцев вида на жительство в Чехии или другой стране ЕС.

Для Чехии важнее другое правило — о паспортах, оно описано в следующем разделе. В отличие от запрета в аэропортах, оно действует при любом въезде и на всё время пребывания в стране.

Дания и другие государства

Дания ограничивает прежде всего выдачу собственных виз. Россия отнесена к группе 5 — странам с самым строгим подходом, гражданам которых туристические и гостевые визы в общем случае выдаются только при исключительных обстоятельствах, например при смерти или тяжёлой болезни члена семьи, живущего в Дании. Это правило о выдаче виз, а не запрет на въезд по визам других стран. Для владельцев виз значимо датское правило о паспортах, описанное ниже.

Во Франции, Германии, Италии, Испании, Греции, Австрии, Швейцарии и других странах, не упомянутых выше, общих национальных запретов на въезд россиян с действующей визой C нет. Там действуют общие условия въезда и усиленная проверка, рекомендованная Европейской комиссией. Поэтому туристические поездки россиян обычно начинаются через аэропорты Южной и Западной Европы с пересадкой в третьих странах.

Можно ли въехать в такие страны через другое государство Шенгена

Запреты Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Финляндии, Норвегии и чешский запрет в аэропортах сформулированы как ограничения на внешних границах. Норвегия прямо указывает, что въезд из другой страны Шенгена под её ограничение не подпадает, для Чехии это следует из формулировки меры. При этом нужно учитывать несколько оговорок.

• Финляндия ограничивает и транзит через свою территорию в другие страны Шенгена, поэтому вылет из Финляндии после поездки, начавшейся в другом месте, не создаёт проблем, а въезд в Шенген через Финляндию — создаёт.
• Если государство вводит временный контроль на внутренних границах, проверки там проводятся по общим правилам. Возникающие вопросы решаются индивидуально, и гарантировать результат заранее нельзя.
• Правила о непризнании паспортов действуют на всей территории страны, а не только на границе.

Требования к российскому паспорту

Помимо общего правила о сроке действия и дате выдачи, на возможность въехать влияет тип российского паспорта. Каждое государство само решает, какие иностранные проездные документы признавать. Европейская комиссия ведёт сводный реестр этих решений, и его последние обновления показывают, что всё больше стран Шенгена отказываются признавать небиометрические заграничные паспорта России (пятилетние, без чипа).

Страны, не признающие небиометрические паспорта

• Чехия. С 3 июля 2024 года признаёт только биометрические российские паспорта. С 1 апреля 2025 года граждане России, включая владельцев чешских долгосрочных видов на жительство и виз, обязаны предъявлять биометрический паспорт при въезде и во время пребывания. Небиометрический паспорт считается недействительным документом для въезда и пребывания, даже если срок его действия не истёк. Исключения: дети до 15 лет, участники чешской программы «Гражданское общество», владельцы виз и разрешений, выданных в интересах Чехии. В небиометрические паспорта Чехия визы не выдаёт.
• Эстония. С 31 марта 2025 года не признаёт небиометрические обычные российские паспорта, а с 1 сентября 2026 года — также небиометрические дипломатические и служебные.
• Дания. Не признаёт небиометрические обычные паспорта, с 1 августа 2026 года — также небиометрические дипломатические и служебные.
• Финляндия. С 1 июня 2026 года не признаёт небиометрические паспорта, кроме паспортов людей младше 18 лет, а также заявителей и владельцев финских видов на жительство. До 31 декабря 2026 года действует переходный период: принимаются небиометрические паспорта с действующей визой, выданной Финляндией, либо с визой или видом на жительство другой страны ЕС или Шенгена, если они выданы до 1 июня 2026 года.
• Бельгия, Нидерланды и Люксембург. С 1 октября 2026 года не признают небиометрические обычные, дипломатические и служебные паспорта. Визы, вклеенные в небиометрические паспорта, перестают действовать не позднее 31 декабря 2026 года. Переходного периода для новых въездов и заявлений не предусмотрено.
• Швеция. С 1 октября 2026 года не признаёт небиометрические обычные паспорта. До 31 декабря 2026 года включительно принимаются такие паспорта с действующей визой или видом на жительство Швеции, другой страны ЕС или Шенгена, выданными до 1 октября 2026 года. Непризнание небиометрических дипломатических и служебных паспортов начнётся с 1 января 2027 года.

Если паспорт заявителя признают не все страны Шенгена, консульство может выдать визу с ограниченной территориальной действительностью, исключив из неё страны, которые паспорт не признают. Поэтому даже при наличии визы стоит проверить графу «действительна для». Самый надёжный вариант для поездок — биометрический десятилетний паспорт.

Паспорта, выданные на оккупированных территориях

На уровне всего ЕС не признаются российские проездные документы, выданные на оккупированных Россией территориях Украины и Грузии или проживающим там людям. Это касается Крыма и Севастополя, Донецкой, Луганской, Херсонской, Запорожской и Харьковской областей, а также Абхазии и Южной Осетии. Такие паспорта нельзя использовать ни для получения шенгенской визы, ни для пересечения внешней границы, независимо от того, где они фактически выданы.

Когда правила меняются для конкретного человека

Исключения в разных режимах не взаимозаменяемы. Основание, которое помогает получить многократную визу, не обязательно освобождает от национального запрета на въезд, и наоборот. Каждый раз нужно сверять свою ситуацию с конкретной мерой.

Второе гражданство

Гражданин России, который одновременно является гражданином государства ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии, въезжает как гражданин ЕС по своему европейскому паспорту. Шенгенская виза ему не нужна, и ограничения, адресованные гражданам России, на него в этом качестве не распространяются.

Со вторым гражданством третьей страны ситуация иная. Национальные ограничения адресованы гражданам России. Если пограничник устанавливает российское гражданство путешественника, ограничение может быть применено, даже если человек предъявил паспорт другой страны. Латвийская практика, например, исходит именно из этого. Рассчитывать, что второй паспорт третьей страны автоматически снимет ограничение, нельзя.

Члены семей граждан ЕС

Члены семей граждан ЕС, сопровождающие их или едущие к ним в рамках свободы передвижения, находятся в особом правовом положении по Директиве 2004/38/ЕС. Решение о многократных визах этих прав не затрагивает. Европейская комиссия разъясняет, что от таких путешественников на границе нельзя требовать дополнительных документов — подтверждения жилья, средств, приглашения, обратного билета или медицинской страховки. Почти все национальные ограничения тоже содержат исключения для членов семей, но их круг различается. Эстония, например, учитывает только прямых родственников и супругов граждан Эстонии и владельцев долгосрочных видов на жительство, проживающих в Эстонии. Норвегия — родителей, супругов, сожителей и детей.

Вид на жительство и долгосрочная виза D

Владелец вида на жительство или долгосрочной визы D государства Шенгена въезжает не по краткосрочной визе, поэтому правила однократного въезда к нему не относятся. Эстония прямо освобождает от запрета владельцев визы D, Латвия — владельцев видов на жительство ЕС, ЕЭЗ и Швейцарии и долгосрочных шенгенских виз, Финляндия — владельцев видов на жительство и рабочих виз, Норвегия — владельцев норвежской национальной визы. Это освобождение не универсально. Чешское требование о биометрическом паспорте распространяется и на владельцев чешских видов на жительство и виз, а решение C(2025) 7552 касается только заявлений в России от проживающих там граждан России.

Тип паспорта

Помимо биометрического и небиометрического обычного паспорта, значение имеют дипломатические и служебные паспорта. Держатели дипломатических паспортов освобождены от требования о медицинской страховке при подаче заявления, но визовых льгот, существовавших по соглашению об упрощении визового режима, больше нет. Ряд стран отдельно прекращает признание небиометрических дипломатических и служебных паспортов с собственными датами, перечисленными выше.

Если въезд уже использован

После выезда из Шенгена по однократной визе вернуться можно только по новой визе. Неиспользованные дни на старой наклейке перенести нельзя, и «добрать» поездку по ней невозможно. Под каждую следующую поездку подаётся новое заявление.

Сбор и сроки рассмотрения

• Визовый сбор — 90 евро для взрослых и 45 евро для детей от 6 до 12 лет по Делегированному регламенту Комиссии (ЕС) 2024/1415, действующему с июня 2024 года. Для отдельных категорий есть освобождения. Сервисный сбор визового центра оплачивается отдельно.
• Срок рассмотрения — по общему правилу Визового кодекса 15 календарных дней. В отдельных случаях его можно продлить, в том числе до 45 дней, и Европейская комиссия рекомендовала государствам пользоваться этой возможностью при рассмотрении заявлений граждан России. 45 дней — верхний предел, а не стандарт для каждого заявления. Фактический срок зависит от консульства и конкретного дела.
• Место подачи — консульство страны основного пункта назначения по месту проживания заявителя, для проживающих в России, как правило, в России.

Поэтому планировать поездку с выездом и возвращением в Шенген — например, отдых в Греции с экскурсией на Кипр и обратным перелётом в Грецию — по однократной визе нельзя. Нужно либо выстроить маршрут так, чтобы он целиком проходил внутри зоны, либо заранее получить визу с достаточным числом въездов, если заявитель относится к категориям, которым её могут выдать.

Проверка маршрута перед поездкой

Большинство проблем с однократной визой возникает не на границе, а на этапе планирования. Перед покупкой билетов стоит пройтись по следующим пунктам.

1. Паспорт. Выдан не более 10 лет назад, действует не менее трёх месяцев после даты выезда из Шенгена. Если паспорт небиометрический, проверить, признают ли его все страны маршрута, включая транзитные, и что указано в графе «действительна для».
2. Даты. Первый день въезда и последний день выезда входят в окно «с… по…», а общее число дней с учётом дня въезда и дня выезда не превышает графу «продолжительность пребывания».
3. Точка въезда. Первый аэропорт или пункт пропуска Шенгена не должен находиться в стране с национальным ограничением на въезд российских туристов: Эстонии, Латвии, Литве, Польше, Финляндии, Норвегии, а для авиаперелётов из третьих стран — в Чехии. Если исключение всё же применимо, документы, подтверждающие его, нужны на руках.
4. Выезды из зоны. В маршруте не должно быть выездов в страны за пределами 29 государств Шенгена, в том числе на Кипр, в Ирландию, Великобританию, Турцию или Сербию, если после них планируется возвращение в Шенген.
5. Пересадки. Внутренний шенгенский перелёт означает въезд в зону. Смена терминала с паспортным контролем и ночное закрытие транзитной зоны тоже могут потребовать въезда.
6. Документы для пограничника. Брони, обратный билет, подтверждение средств, к которым есть доступ в поездке, страховой полис, а при въезде через другую страну — подтверждение поездки в страну, выдавшую визу.

Соблюдение этих условий не гарантирует въезда, потому что окончательное решение всегда принимает пограничник. Но оно снимает самые частые и предсказуемые причины отказа и исключает ситуацию, когда виза формально ещё действует, а вернуться по ней в Шенген уже нельзя.